У меня иногда спрашивают, чем занимается сенат. Звучит как хорошая тема для поста, постараюсь понятно объяснить.

3ППП

Власть в стране состоит из суда и трех П: президента, парламента и правительства. Чтобы было легче запомнить, иногда я записываю это как 3ППП, а на нет и суда нет.

Президент всем управляет. Парламент (Олий мажлис) занимается законами и назначениями на ключевые посты (с подачи президента). Правительство (Кабинет министров) исполняет все то, что спустят им сверху.

Депутаты

Здание Олий мажлиса на Дружбе

Парламент (Олий мажлис) состоит из двух палат (частей): верхней и нижней. Чтобы было легче запомнить, вам нужно понимать, чем они отличаются. Нижняя палата — законодательная, в ней сидят депутаты. Они придумывают новые законы и предлагают менять старые, если надо. Депутаты избираются на выборах от своих участков. Они являются как бы представителями граждан, потому что выбирают их граждане.

Но важно отметить, что в ОМ депутаты не занимаются только законами, которые беспокоят жителей участков, от которых они избирались. Просто у депутата появляется возможность внести предложение по такому закону. Но они также работают над законами, которые влияют не только на его участок, но и на всю страну. В этом смысле каждый депутат представляет интересы всех граждан.

Депутаты придумывают законы.

Сенаторы

Здание Сената на Мустакиллике

Сенаторы заседают в Сенате — верхней палате ОМ. В основном они утверждают придуманные депутатами законы. Чтобы легче запомнить, представьте, что сенаторы сидят на головах у депутатов и пока сенаторы не одобрят и не подпишет президент, закон не начинает работать. Они как модераторы, которые не пропускают посты против правил сообщества.

Сенаторов выбирают кенгаши (маленькие депутаты областей или Ташкента) по шесть человек от областей и Ташкента. Еще 16 сенаторов назначает президент, потому что может. Один дополнительный сентор может получиться из бывшего президента, у которого закончился срок годности.

Сенаторы — территориальные представители. Они нужны, чтобы при утверждении новых законов не пострадали интересы их территорий. Но у нас так не бывает, потому что дудка одна на всех.

Это работает в США, где у каждого штата есть свои законы (кроме федеральных), которые существенно отличаются от внутренних законов других штатов. Простой пример: однополые браки.

Если вы читали мои прежние публикации (если нет — горячо рекомендую), я рассказывал о том, как в теории президент контролирует весь сенат. Это важно, потому что сенат нужен, чтобы депутаты не стали утверждать законы по беспределу. Поэтому они законы придумывают, а сенаторы утверждают.

Двухпалатный парламент

Точнее так обычно и бывает, но у нас 2-й пункт Статьи 8 разрешает сенаторам вносить в законы изменения и дополнения. Выходит, что депутаты делают всю черную работу, а сенаторы потом могут подправить как им надо и утвердить. Также президент может отклонить утвержденный сенатом закон, если закон ему не понравится. Смысл тогда в сенате?

По идее, сенаторы должны сраться за законы, которые приведут к процветанию их территории, но на деле они просто утверждают все законы и кандидатов от президента. Сенаторы от Ташкента, например, должны блокировать закон об отмене прописки, но нет.

Кроме того, сенаторы утверждают много важных должностей, которые им предлагает президент. Не помню, чтобы наши сенаторы заблокировали какого-то кандидата. Там смех еще в том, что президент (на пару с Конституционым судом, который также формирует президент) может разогнать сенат по ряду причин. Получается, что президент не только влияет на состав сената (таким образом, контролируя его), но также сенаторы не заинтересованы ругаться с президентом, чтобы не потерять свою халяву на следующие пять лет, а при хорошем поведении на еще пять лет. Президент не только контролирует выход новых законов (включая статьи Конституции), но и бесприпятственно устанавливает своих людей на ключевые позиции. Сенаторы называют это возложенной на них высокой ответственностью, которую они обязаны оправдать.