По образу и подобию своему

Первый общественный совет в Узбекистане организовали при хокимияте Мирзо-Улугбекского района Ташкента. Хотя влияния на совет хокимият не имел и не оказывал давления, но и работать без хокимията Совет не мог.

Смысл создания Совета был в том, чтобы верхи услышали низы. Среди низов выбрали самых деятельных и понимающих в требуемых вопросах горожан. Большинство были жителями района, но некоторые неравнодушные проживают в других районах города, что не мешает им принимать участие в Совете.

Часть участников оказалась посеянной хокимом района, так как, на его взгляд, они могли внести существенный вклад. Другая часть выбиралась из списков самовыдвиженцев. И, наконец, несколько человек зашли по остаточному признаку, когда остались места после самоотвода некоторых особо занятых членов ОС.

Как работает районный ОС

На очередном собрании, выступают члены Совета и озвучивают больные вопросы. Вопросы берутся из головы, если они старые и вымученные, или из обращений (чаще всего из соцсетей). Кроме того, Совет может реагировать на шатания в обществе и выезжать на место происшествия, чтобы разобраться.

^{Спор, война и борьба с госорганом. В городском ОС вода стоит от Нестле}

После обсуждения, если не требуется большего, вносится предложение хокиму. Дальше, хоким утверждает или отклоняет. Часто приглашаются специалисты из хокимията, чтобы объяснить можно или нет что-то сделать или как оплатить банкет.

Выполнять поручения Совета никто не обязан. Его рекомендации носят рекомендательный характер. Согласно Уставу ОС, хоким должен рассмотреть все вносимые предложения, но утверждать их не обязан, понятное дело. Поэтому, члены Совета не могут приехать и запретить чинары пилить или размахивать корочками, чтобы перестали сносить гаражи или выдали кому-то квартиру.

У членов Совета нет никаких удостоверений личности с гербовой печатью, чтобы пинать любые двери. Максимум, где членство имеет силу: можно на проходной в хокимият не показывать паспорт, так пропустят, потому что ты на собрание Совета.

Поэтому, если вы решили, что член районного ОС может по блату оформить себе участок земли или получить машину вне очереди, то мне жаль вас разочаровать (или это я не знаю как сделать). Обычно это прямо настоящая работа, за которую платят, только нам не платят. В этом разница.

Собрания проходят раз в неделю для командиров ячеек и два раза в месяц для всех, включая участников рабочих групп. Кстати, в члены групп могут попасть все адекватные желающие, которые хотят и могут помочь. Они только не смогут голосовать за принятие решений ОС, но я уже не помню, когда мы голосовали в последний раз.

Каждое заседание Совета района протоколируется и фотографируется. Если не ошибаюсь, это публикуется в Фейсбуке. Там все правда, можете почитать.

Я тоже хочу в Общественный Совет

Не торопитесь, мой дорогой активный друг. Большинство хочет просто высказаться и думает, что вот я им все скажу как надо делать — заживем! На самом деле, вас, скорее всего, хватит на 2-3 заседания, после которых вы потеряете интерес, потому что скажете все, что хотели, а делать самому будет некогда или неинтересно.

Это не работает так: пришел, сказал как надо и все осветилось! Вы будете еще слушать чужие проблемы, которые не относятся к вашему вопросу, а потом вам скажут, что сейчас сделать то, что вам нужно нельзя, потому что бюджет на год уже утвердил Кабмин. Если же деньги есть, то их нельзя просто взять и оплатить, так как бюрократия не позволяет куда угодно отправлять деньги.

Есть куча организаций, которые отвечают за разные вещи, подчиняются разным структурам, имеют право брать деньги от одних, но не от других... Короче, в основном — головная боль и страдания. А еще нужно подготовить проект или письмо или заявление, которое должны рассмотреть 40 человек, чтобы сказать вам, что вы не можете сажать деревья, потому что кто потом их поливать будет, например?

А в махаллинских комитетах никогда нет денег, а управляющие компании почти всегда управляют только своими интересами, а чтобы сдвинуть камень с дороги вам надо собрать подписи жильцов, а сегодня на встрече один заместитель хокима, а на следующей неделе другой и ему тоже надо рассказать то, о чем вы говорили в прошлый раз.

Воооооот....

Почему мы такие

Государственная система устроена так, чтобы она не развалилась из-за какого-то дурака. Проблема начинается тогда, когда надо что-то сделать здесь и сейчас. Быстро ничего не делается и это очень неудобно. С одной стороны, это позволяет не наломать дров, но с другой стороны вы словно участвуете в гонке на улитках.

Совет организовал хоким района Шерзод Кудбиев по собственной инициативе. Спустя пару месяцев его повысили до Министра труда. Новый хоким не выразил возражений против работы ОС, но мы не то, чтобы зацвели при нем. Много времени ушло на выяснение будущего статуса.

И тут появился городской Общественный Совет. В силу своих финансовых мощностей, развитых связей и широких возможностей по пиару, большой совет сразу захватил общее внимание.

Сложилась ситуация, при которой районные советы стали фактически бесполезными. Я сказал во множественном числе, потому что по плану, в случае успеха работы ОС Мирзо-Улугбекского района, его опыт должны были перенести на остальные районы.

Как показала практика, продвигать инициативы снизу очень трудно, потому что вам никто не обязан, многое упирается в бюрократию и бюджеты. В это же время, городской ОС решает большинство вопросов одним коротким движением (пусть эта формулировка останется для вас туманной). Если какую-то задачу спустят в районный хокимият из городского, то в районном просто обязаны это делать. Если же местный ОС просит что-то сделать свой хокимият, то... см. выше.

Что уже сделали

Откровенно говоря, я думал, что все будет работать гораздо быстрее, но на деле все очень медленно. Наверняка, если бы все члены ОС работали 8 часов в хокимияте, процессы двигались быстрее, но это нереально.

В текущей ситуации, из существенного и того, о чем я в курсе:

1. начали создание Центра помощи женщинам — очень важная социальная задача. Таких центров в Узбекистане всего два на всю страну и недавно Минздрав, если не ошибаюсь, запустил что-то вроде Горячей линии. Не знаю как у них это работает, но, например: нужно ли давать в Центре ночлег женщине, которая сбежала от мужа, потому что он ее бил? А если она не захочет уходить потом? Милицию звать? Без поллитра не разберешься.
2. Наиля Шайхуллаевна подобрала бездомную, больную старушку без документов, без опред. места жительства. Восстановила ей документы, определила через Минздрав в Сырдарьинский интернат для женщин.
3. начали прием заявок от горожан по различным направлениям для улучшения качества жизни в районе. Например, вы можете предложить построить фонтан во дворе (если сможете убедить ОС) или попросить установить светофор рядом с вашим домом, если требуется. Хитрый план заключается в том, что хокимият не дает на это денег (наличных), но оплачивает расходы. Однако, важный момент заключается в том, что жители сами должны будут принимать участие в реализации своих предложений. Запускать светофор вам никто не даст, но отгрузить мусор или прокопать арык — добро пожаловать!
4. раздали каждому направлению ОС задачи до конца года. Например, мне (комитет урбанистики) нужно сделать карту с проблемными участками на тротуарах, внутриквартальных дорогах, отсутствию пандусов и отметить опасные перекрестки или места, требующие пешеходный переход.

Я начал делать карту, осилил процентов 10 (на карте сейчас не все) и уже понял, что это бестолковая работа, потому что даже сейчас у меня проблем на сотни миллионов сумов. Можно пойти в любую махаллю и найти там проблем только по дорогам не меньше 30. Я полтора года пытаюсь получить бордюр, который отделит машины от пешеходов и не могу это сделать. И вот я думаю: как они собрались чинить и делать все эти сотни ям, тротуаров, пандусов и дорог? Звучит как нерешаемая проблема.

В других комитетах решают свои задачи: по экологии, проблемам ЖКХ, социальной защите, легализации казино — не, такого нет комитета. Порой члены ОС помогают в каких-то небольших для района, но важных для гражданина, вопросах. Все не озвучишь.

* * *

С недавних пор, я влез в городской Общественный Совет, который словно Империя наносит ответный удар всякому непорядку в городе. Сейчас я там на маленьких ролях в группе Городского планирования, архитектуры и дизайна. В основном занят флудом в чате, но хочется сделать что-то, что сделается, потому что руки у ГОСа длиннее и волосатее, чем у районного Совета.